Суд защитил предприятие от многократного увеличения платы за НВОС

Пятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел спор между предприятием и Росприроднадзором, который может оказаться важным для многих экологов и природопользователей.

Причиной спора стала незначительная просрочка при подаче отчетов производственного экологического контроля за 2024 год. Вместо установленного срока — 25 марта 2025 года — часть отчетов была направлена 26 и 27 марта.

Несмотря на то что превышения нормативов воздействия на окружающую среду выявлено не было, Росприроднадзор потребовал пересчитать плату за негативное воздействие с применением повышающего коэффициента 25.

Суд с такой позицией не согласился.

Надзорный орган исходил из формального подхода.

По мнению ведомства:

• срок подачи отчета является обязательным;
• любое нарушение срока влечет последствия;
• при несвоевременном представлении отчета необходимо применять коэффициент 25;
• размер просрочки значения не имеет.

Фактически ведомство посчитало, что даже опоздание на несколько минут должно приводить к многократному увеличению экологических платежей.

Ключевой вывод суда заключается в том, что плата за НВОС имеет компенсационный характер.

Ее задача — компенсировать воздействие на окружающую среду, а не выступать в роли штрафа.

Поэтому применение повышающих коэффициентов должно быть связано с реальным превышением нормативов или иными существенными нарушениями.

Если фактические выбросы и сбросы находились в пределах установленных лимитов, автоматическое увеличение платы в 25 раз не соответствует смыслу законодательства.

Суд отдельно отметил, что Росприроднадзор не представил доказательств превышения нормативов.

Отчеты ПЭК, несмотря на просрочку, подтвердили:

• корректность расчетов;
• достоверность данных;
• соблюдение разрешительных условий;
• отсутствие сверхлимитного воздействия.

Следовательно, оснований для применения коэффициента 25 не возникло.

Еще один важный вывод суда касается принципа соразмерности ответственности.

Разница между обычной платой за НВОС и платой с коэффициентом 25 может составлять сотни тысяч или даже миллионы рублей.

Суд посчитал, что применение такого механизма при просрочке в один-два дня является чрезмерным и несоразмерным последствиям нарушения.

Это важный ориентир для будущих аналогичных споров.

Несмотря на положительное для предприятия решение, суд не поставил под сомнение обязанность своевременно сдавать отчетность.
Нарушение сроков по-прежнему остается нарушением.

Поэтому экологическим службам рекомендуется:

• готовить отчеты заранее;
• не откладывать отправку на последний день;
• контролировать статус загрузки документов;
• сохранять подтверждения отправки;
• фиксировать технические сбои.

Такие доказательства могут сыграть важную роль в случае возникновения спора.

Судебная практика показывает, что при возникновении технических сбоев важно фиксировать обстоятельства максимально подробно.

Рекомендуется сохранять:

• скриншоты ошибок;
• уведомления системы;
• сведения о времени загрузки документов;
• переписку со службой поддержки;
• журналы событий информационной системы.

Это позволит подтвердить добросовестность действий организации.

Данное дело показывает, что суды оценивают не только формальный факт нарушения, но и реальные последствия.

Если предприятие:

• не скрывало информацию;
• своевременно внесло плату;
• не допустило превышения нормативов;
• подтвердило достоверность данных,

то применение наиболее жестких финансовых последствий может быть признано необоснованным.

Пятый арбитражный апелляционный суд подтвердил важную правовую позицию: незначительная просрочка подачи отчета ПЭК сама по себе не означает автоматическое применение коэффициента 25 при расчете платы за НВОС.

Если предприятие соблюдало нормативы воздействия на окружающую среду и представило достоверные сведения, надзорному органу необходимо доказать наличие оснований для применения повышенной платы, а не ссылаться исключительно на формальное нарушение срока.

Экологам предприятий важно не только отслеживать изменения законодательства, но и оперативно получать судебную практику, экспертные разъяснения и готовые рекомендации по спорным вопросам природоохранной деятельности.

Система «Техэксперт» помогает:

• отслеживать изменения экологического законодательства;
• анализировать актуальную судебную практику;
• контролировать сроки обязательной отчетности;
• получать экспертные консультации;
• готовиться к проверкам надзорных органов;
• использовать более 17 миллионов нормативных и технических документов в едином информационном пространстве.